据新华社电国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署下一阶段经济工作。会议指出，我国经济社会发展仍面临不少困难和挑战，要加强政策储备，预留政策空间，做好应对困难和挑战的准备，牢牢把握经济工作的主动权。
会议要求，要进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。货币政策要更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。要保持适度的投资规模，确保重大在建续建项目资金需求，对有还款能力的地方政府融资平台项目继续予以支持，防止资金链断裂。
会议还提出，要巩固房地产市场调控成果，坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。
下一阶段重点工作
(一)继续加强和改善宏观调控。加强总需求管理，及时预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。
(二)着力扩大内需。既要坚定不移地扩大消费需求，也要保持适度的投资规模，提高投资质量和效益。确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。加强农村和西部地区基础设施、城市市政工程、铁路、节能环保等建设。加强中西部承接产业转移示范区建设。切实打破垄断，放宽准入，激发民间投资活力。严格规范地方政府融资平台，继续妥善清理地方政府性存量债务，对有还款能力的项目继续予以支持，防止资金链断裂。完善促进消费的政策。
(三)努力实现农业再获丰收。
(四)保持物价总水平基本稳定。
(五)努力保持对外贸易稳定增长。
(六)加快推进产业转型升级。
(七)巩固房地产市场调控成果。坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。采取有效措施增加普通商品房供给。推进保障性安居工程建设，完善公租房、廉租房的配套设施。
(八)着力保障和改善民生。依法处理征地拆迁、安全生产、环境保护等方面损害群众利益的行为，维护社会和谐稳定。
(九)认真落实深化经济体制改革重点工作。
观察
国务院常务会议传递宏观经济政策最新信号
调控政策将及时预调
在一季度中国经济主要数据公布之日举行的国务院常务会议分析了一季度经济形势，对下一阶段经济工作作了九个方面的部署，传递出宏观经济政策的最新信号。
越早“筑底”越主动
“一季度中国经济运行虽然总体稳健，但增速回落的幅度要比预期大，而且国内外经济环境复杂。这就需要宏观政策加强预调微调，为应对各种困难和挑战做好政策储备。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。
“目前中国经济增速处于正常区间，但一旦增速下滑过快，对企业经营和百姓就业会造成较大冲击。考虑到政策有一定的滞后性，所以要及时进行预调微调，越早‘筑底’越主动。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析指出。
“中国有足够的政策空间，可以应对下行风险的出现。反周期应对措施的任务主要应该落在财政政策上，货币政策立场的微调也是可以的。”世界银行中国首席经济学家韩伟森说。
存款准备金率有下调余地
国务院常务会议明确提出，抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。
中国社科院学部委员汪同三指出，结构性减税的空间很大，能对企业起到非常实际的帮助作用。而当前银行存款准备金率比较高，也有下调的余地。未来在这两方面要更加积极主动，将大大有助于缓解当前企业经营面临的困难。
保持一定的投资增速
在外需低迷无法掌控、消费提振需要长期过程的情况下，稳定投资对稳定经济增长的必要性凸显出来。国务院常务会议提出，要保持适度的投资规模，提高投资质量和效益。确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。加强农村和中西部地区基础设施等建设。
“要保持一定的投资增速，保证必要的基础设施投资。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说，投资对中国经济仍然很重要，但要防止盲目重复建设，投资应该向中西部、农村、新兴产业等倾斜。
在经济增速继续下行时，外界对房地产调控政策是否会松动再度议论。这次国务院常务会议明确提出，坚持房地产调控政策不动摇，决不让调控出现反复。
“房地产调控关系民生，百姓对房价合理回归充满期待，房地产调控政策方向是坚定的。”王军指出，政府对首套房购买还是支持的，保障房建设力度也在不断加大。
据新华社
