近日，当济南历下区城管对占道经营的商贩进行清理，对一位年轻女商贩的经营物品进行扣留时，双方争执起来。争执中女商贩抱着孩子给城管下跪，见状,城管人员也向女商贩跪了下去。事后该城管表示，他主要是想与对方“平等对话”。（5月6日《齐鲁晚报》）
关于城管和小贩的关系处理问题，就像是一道难解的世界性难题一样，让很多管理者头疼。因为这两个群体看起来根本就是水火不相容的两拨人。一方是城市市容市貌的维护者，工作责任就是让城市的街道干净，道路通畅；而另一方则是底层谋生的弱势群体，游走在城市的边缘角落，寻求一点点生存的地盘，不可避免要和这些城市秩序的管理人群发生冲突，而近年来很多城管的粗暴执法被网络传播，其负面效应被迅速扩大，人们对于城管这个职业群体的负面评价颇多。
也就是在最近两年，一场针对改变城管形象的行动在各地的城管大队展开，而其中最核心的措施就是所谓的“柔性执法”，也就是运用一些温和的手段，劝导的方式来处理一些小贩的占道经营，尽量不激化矛盾，不引起争执，在执法时录像，讲究证据……所有这些执法的改变，都是进步，但这样的柔性执法，能坚持多久，再者，在遇到一些不配合柔性执法的顽固小贩时，又该怎样合理的界定城管的权力边界，都还是悬而未决的问题。
因此，柔性执法的说法其实是一定程度上模糊了城管在执法过程中所遭遇的城市管理规则和现实之间的摩擦性冲突矛盾，如果没有适合当前城市管理的规章制度的建立和实施，仅仅靠柔性执法的方式来缓解矛盾，那也只能是暂时缓解，真正的疙瘩——城市管理秩序和小商贩的生存空间诉求问题，如果这个问题没有最终的求解，恐怕还得进一步明确小商贩摆摊设点的时间、地点、具体的规则是什么，只有把这些具体的细节性的问题都考虑周全了，并且以城市管理法规的方式固定下来，让城管和小贩都能有具体的参考依据，那么冲突才能真正减少，类似城管和小贩互相下跪的事情也才会少一些。
新闻中的城管队员对着女商贩跪下去，因为女商贩先对其下跪了，为了物品不被扣留，因为这些谋生的物品很可能是一家人讨生活的来源，所以为了生活和糊口，商贩不顾尊严，给城管跪了。城管基于职责所在，也不得不收缴商贩的谋生工具，但在现实的凄苦面孔前，或许出于不忍，也或许是为了谋求“平等对话”，城管也跪了，但这样的跪却让我们没有收获什么感动，反倒是更多的辛酸——因为制度性的缺失和弊端，让这些小人物在大庭广众之下抛弃尊严，互相这样跪着，我们是不是该反思一下我们的城市管理理念，是不是该抛掉一些面子问题，给这些卑微但坚强的人们一些生存的出路，而不是为了溜光水滑的城市面孔而人为制造那么多无奈和辛酸……
