12月24日上午，北京大学宪法与行政法研究中心、检察日报社《方圆律政》杂志共同举办的“房地征补中的利益衡平”研讨会暨盛廷版《不动产征收与搬迁法民间建议稿》首发会在北京大学举行。会上，北京市盛廷律师事务所主任杨在明宣布，北京市盛廷律师事务所正式推出一部民间版，也是律所版的《不动产征收与搬迁法民间建议稿》。（12月25日正义网）
律师公布来自实务界的拆迁研究成果，并以发布会的形式将拆迁条例的民间版公之于社会是法治的重大进步。基于民间立场与法治视角的拆迁条例研究和改进是律师发挥自身专业知识和职业技能，发出自己声音和参与法治建设的重要路径。民间版的拆迁条例的出笼不仅是拆迁立法修订的一面镜子和可资借鉴的立法资源，更是公众参与立法的一个重要选择和渠道。民间版拆迁条例撬动了拆迁立法的春天
律师研究拆迁，参与拆迁条例修订是开门立法的重要内容。基于律师来自民间和草根的立场有助于打开拆迁立法的视界，与人大立法形成良性互补。立法主体多元化，开放式参与不仅为各方表达利益和均衡博弈提供了一个制度渠道和平台，更是推进立法民主化、科学化以提升立法质量的内在要求。律师公布拆迁研究成果，向立法建言不是民间参与立法的首创者，亦不会是民间参与拆迁改革与立法修订的终结者。但律师通过这种大型发布会的形式向社会公布其立法研究成果为民间参与立法打开了一个平台缺口和尝试视窗。这种拆迁立法的民间式参与虽然是偶发与不固定的，但这种好的形式需要通过进行平台巩固和常态化。虽然此前民间可以通过调研、专家草案、向社会各界公开征求意见等形式参与立法，但律师参与立法不应该被忘却和忽视，而应当注重参与经验，探索民间参与立法的更多刚性平台和制度化渠道。律师参与拆迁立法有助于推进立法的开放式运行，加快拆迁条例修订民主化进程。
律师研究拆迁，参与拆迁条例修订是人尽其才，充分发挥和挖掘社会主义法治资源建设法治国的必然要求。社会主义法治国家的执业律师是社会主义法律工作者的重要组成部分，亦是建设社会主义法治国家的重要人才宝库和法治资源。律师被誉为正义的守望者，建设法治国的尖刀。娴熟的职业技能、广博的法律知识与丰富的司法经验均是其参与立法、推进法治的重要利器。律师在立法中的缺席和不在场是法治社会初级阶段的表正，亦是法治的一大遗憾。法治建设离不开广大执业律师等一线法律工作者的参与，当然也无法忽略其在立法进程中的重要作用。律师一边联结着法官和检察官等司法人员，一边与当事人近距离接触；一边严格适用法律，贯彻和执行法律，一边在司法实践中发现法律的缺陷和不足。律师这种特殊身份和纽带联结一方面需要其上传民情，积极维护当事人的合法权益，另一方面亦直接参与审判等一线司法实践并监督着司法权的公正运行。这种特殊身份和纽带联结不仅是其参与拆迁立法的天然优势，更是发挥其职业特长，向立法建言献策以提升社会发展法治含量的必然要求。
作为司法实务者的执业律师参与拆迁立法有助于发现法律缺陷、填补法律漏洞进而完善立法，是改革拆迁立法，提升拆迁立法品质的不二选择。立法如果脱离了社会背景和司法实践就很难保证其品味和质量。中国特殊的法治国情：如法治建设规模，发展水平、守法状况等决定了立法必须基于对中国法治国情的充分了解和剖析才能保障所立之法为实践所急需，为法治的“中国问题”对症下药。律师参与拆迁立法有助于缝合法学理论与司法实践的裂缝，跨越其制度性鸿沟。坚守在执法一线的执业律师掌握了丰富的拆迁样本，天天研磨和运用法律的一线实践和职业敏锐性更能发现现有拆迁条例的制度性缺陷和痼疾。而律师所具有的怀疑性精神和批判思维亦有助于反思和检验现行法的科学性与可操作性。立法需要倾听来自律师等实务界的声音和看法，尤其是拆迁这种关系群众切身利益而被经常性操作的法律法规更需要以实务视角提炼拆迁的中国问题，萃取拆迁的有益经验被拆迁条例的修订所吸纳。律师自身的草根立场与民间视野有助于超越部门利益的局限，跨越地方利益阻滞的障碍，与人大立法形成的有益补充和良性互动以共同推进立法的进步和法治车轮的滚滚前行。
（作者单位：江西省新余市中级人民法院）
