为进步深化宿迁市宿城区法制建设工作，宿城区政法委采取三个大点，九个小点，全方位多举措的推进宿迁法制城市的创建工作。
深化法治宣传，提升全民法治意识
一是构筑城市法治文化平台。在城区充分利用电子显示屏、灯箱、石碑、公益性广告牌等载体，宣传各种法律知识。市区主要荧屏增添法治宣传内容。组织相关部门设计法制漫画进入市区公交站台，通过丰富多彩的法制宣传活动，造浓法治文化氛围。加强公共法治文化平台硬件建设，让广大居民生活在浓厚的法治文化氛围之中，全区现有法治文化墙13个、法治文化一条街21个、法治文化广场5个。今年建成使用的区法治文化广场占地30亩，建有铭石、法治赋、伟人论法、古代律典、法治地雕等22项主要景观，是苏北规模最大、档次最高的法治文化广场，能够让广大市民在潜移默化中提高法律素养。
二是着力营造弘扬法治精神的良好氛围。突出工作重点，对领导干部、公务员继续采取党委（组）中心组学法、领导干部法制讲座、公务员学法培训等行之有效的方法，保证公务员学习法律知识每年不少于50学时。对青少年学生注重把法制教育融入素质教育，积极开展多种形式的第二课堂主题活动，今年全区各学校共开展法制教育110余场，5000多人次受到教育。对城市农民工广泛开展“送法进工地”、“家庭学法考试”、农民工法律咨询服务等活动。
三是打造法治宣讲活动平台。在“3?8”妇女儿童维权日、“宪法、法律宣传月”、安全生产月等重要时期，组织各成员单位走上街头，通过设立宣传咨询台、出动法治宣传车、发放各类普法材料、制作法制宣传栏等形式开展法制宣传，现场解答群众遇到的法律问题，在全区营造了浓厚的法治宣传氛围。今年，共开展“六五”普法大型活动35次，受教育群众50万人次，出动法治宣传车70车次，发放普法材料3.6万余份。
提高依法执政水平，推进法治政府建设
一是切实提高依法执政水平。区委坚持民主集中制原则，着力提升民主决策的规范化。在重大项目推进上，及时召开区委常委会，按程序表决项目落户所给予的条件、政策。在建设工程、民生工程以及为民办实事上，事前充分酝酿，听取意见，经党政联席会讨论通过，并向社会公开广泛征求意见，有效提高各类项目科学化、民主化决策水平。大力推进党务公开，进一步加强与人民群众的沟通联系，保障公众的知情权和监督权。在全区乡科级干部中全面推广“四述四评”干部考评制度。
二是全面提高政府依法管理服务水平。规范行政权力行使，对行政权力事项进行重新梳理，取消和调整一批职能相近或交叉的审批项目，清理涉及企业的行政许可类证照办理前置条件，取消不合理的行政收费项目。探索建立新闻（网络）发言人制度，组建完善区政府法律顾问团，推进科学民主依法决策。涉及群众切身利益的重大事项广泛征求群众意见，开展风险评估，推进法制关口前移。区政府办、纪委、网络中心三家联动，开展以清理行政执法主体、行政执法依据、具体行政行为主要内容的行政执法“三清理”活动，实行政务公开百分制量化考核，对全区34家单位开展拉网式检查，对存在问题进行督促整改，大力实施行政执法责任制，全面实现网上在线各项功能。
三是进一步加强执法规范化建设。指导行政执法单位健全规范执法工作制度，深化和完善行政执法“三方会审”机制，加强执法规范监督，提升行政执法人员的执法能力。以执法机关创新创优活动为载体，突出执法部门承担社会管理创新、维护公平正义这一重大使命，在服务大局、执法为民中创先争优，把执法评议、执法巡视、执法业绩档案管理等工作贯穿其中，着力解决群众反映的热点问题和执法不规范引发的信访问题。
四是加强行政监督工作。制定出台了《宿城区规范性文件管理办法》、《规范性文件评估及清理规定》等文件，对规范性文件的制定及规范性文件清理的范围、标准、要求作出明确规定。制定《宿城区行政机关负责人参加行政复议及行政诉讼出庭应诉办法的通知》，行政负责人出庭应诉率明显上升，今年达到96%以上。
突出公正司法，维护社会稳定大局
一是着力化解涉法涉诉信访问题。一是设立涉法涉诉接访服务窗口。为构建大信访格局，在区信访局接访服务中心大厅专门开辟涉法涉诉信访窗口，从公安分局、法院、检察院抽调人员轮流值班接访，保证涉法涉诉信访问题及时发现、及时化解。二是开展领导干部下基层“三解三促”大接访活动。今年抽调政法系统、区直机关年轻干部组成16支工作队，每队由一至两名区领导任队长，政法系统领导干部任常务副队长，分赴16个乡镇街道开展矛盾化解工作。活动开展以来，全区共有1420名党员干部参与大接访，化解各种矛盾纠纷3756件，有力维护了全区社会的和谐稳定。
二是创新执法机制和改进执法方式。积极开展政法系统创新创优竞赛活动，在区法院归属文化建设试点的基础上，研究制定了《关于建设政法系统归属文化的实施意见》，从制度建设、文化建设、物质保障、晋级晋职等七个方面加强归属文化建设，采取因人考核制度、谈心交心制度等增强干警职业尊荣感、集体荣誉感和心灵归属感的创新举措。公安分局按照ISO过程控制理念，对民警日常执法活动进行过程控制，对接处警、执法办案、执法安全、涉案财物处理等方面制定一系列制度，规范民警的执法行为。区检察院创新联动调解机制，将申诉案件的和解从受理时开始，延伸至再审案件的执行，实现跟踪监督与联动调解并行。
三是完善法律援助网络。在原有法律援助网络的基础上，充分发挥妇联、团委、残联、农委等特殊援助站的作用，提升法律援助的影响范围，今年各特殊援助站共受理法律援助案件87件,占法律援助总案件的61%，其中诉讼解决的有36件，非诉讼(调解解决)的有51件；另外，代写法律文书68件，提供法律咨询服务150余人次，受援对象满意率达99.5%。进一步完善网上申请、电话申请等援助通道，实现了不出家门即能获得法律援助，为行动不便、出门在外的人员提供及时的法律援助，共受理网上申请15件、电话申请71件。
（朱凯 郑萍萍）
